新版《中hua人民共和国固体废物污染环境防治法》已由中hua人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2020年4月29日修订通过并公布,并于2020年9月1日起施行;生态环境部于2019年9月30日颁布《危险废物填埋污染控制标准(GB 18598-2019)》,并于今年6月1日起实施。
在地方政府生态环境部门的要求下,很多园区、业主方已经在按照新的标准要求规划、设计危废填埋场,其中少部分已经在施工或者投入运营了。在此我们需要特别说明的是:如果说其它行业的标准是为了某一类产品或者工程在规范的前提下增长和发展的话,那么《危险废物填埋污染控制标准(GB 18598-2019)》的颁布和实施则是基于环境保护的原则,在降低环境污染风险的前提下,谋求危险废弃物填埋总量的逐步减少,但是这并非意味着牺牲经济利益。
这给我们工业危险废弃物填埋从业者提出了两个问题,其一是是如何在合法合规的前提下去规划、经营和管理刚性危废填埋场并使之盈利?其二是刚性危废填埋场如何设计规划?怎么建才符合你的产废特征和经营思路并使处置单位的环境风险降至zui低?
先说其一,危废经营企业需要考虑如何基于新法规和新标准,在充分降低环境风险的前提下与产废端建立新的协作关系?和此前不同的是,这个关系不仅仅是双方对处置价格做简单的讨价还价,而是产废端站在充分降低环境风险的基础上平衡经济利益 ,这就要求危废填埋经营企业具备专ye水平、拿出完善的、具有针对性的服务方案,使产废端心无旁骛地聚焦于其主业,放心地把危废物料连同环境责任交给危废处置企业,而危废经营企业则凭借完善的设施、具有针对性的服务措施和方案合法合规地为产废端处置危废物料、转移环境责任而盈利。这种协作关系需要在产废端和危废经营企业之间建立较为长期的信任、协作与配合,毋庸置疑的是,单纯的、纯粹的商业竞争关系对这种合作具有明显的毒化作用。好在目前大多数产废企业均位于产业园区管理范围之内,而大型工业园区的生态环境管理对解决这个问题会起到积极的作用。
《危险废物填埋污染控制标准(GB 18598-2019)》对刚性填埋单元体积规定了上限(250立方米)并设置检视层,从环境管理和污染控制的角度理解,它帮助政府的生态环境管理部门更好地管理环境风险,而危废处置企业则完全可以借此制定精细化运营方案,充分发挥小单元填埋的优势、从产废前端充分做好细化分类的工作,为产废企业解决原来在老标准规定下无法解决的问题。比如说小单元如何发挥和预处理、物化处理、焚烧环节等各环节之间的协同配合问题?如果解决得好,在妥善处置危废的前提下盈利的机会就在里面。危废刚性填埋的概念来自于日本,而恰恰日本企业以在精细管理方面见长。标准制定者在标准文本里面不可能放进人家的管理经验,标准文本之外的、更重要的是经营管理思路和理念,则要靠危废处置企业自己去摸索了。 危废经营企业需要以完善的基础设施作为后盾、充分发挥服务意识并和产废户形成实在的实实在在的长期合作伙伴关系。
在旧的《危险废物填埋污染控制标准GB 18598-2001》里面看不到危废物料填埋和综合利用之间的关系,而在《危险废物填埋污染控制标准(GB 18598-2019)》里面,为刚性危废填埋场服务于综合利用提供了充分的操作空间 。在这个问题上如果利用好产业链的优势,完全可能形成较为可观的盈利空间。
再说其二,在上述问题基本明确后,投资经营方可以开始规划刚性危废填埋场了;业主需要确定其自身的运营模式和架构,选择富有实际经验的设计施工方。 例如业主所处的地理位置和运行条件(是否需要雨天运行等),确定了罩棚的设计样式,这些问题是要根据业主具体情况确定的。但排水问题则无论什么情况,都需要仔细、认真地解决,且不宜用建筑防水的设计方法去解决刚性危废填埋场的封场和排水问题。一旦让雨水持续进入刚性危废填埋单元,轻则增加污水处理成本,重则引起水解等不良反应,后果难料。再有就是渗沥液的排出问题,在传统的柔性填埋场,导排出来的渗沥液要经过管道阀门等进入调节池和污水处理车间,但是在刚性危废填埋场则有可能不一样,因为在精细化经营的条件下,从每一个单元里面引出的渗沥液都有可能不一样。
对于刚性填埋场的池体混凝土,我们建议每一位业主、运营方负责人要求设计方对《地下工程防水技术规范GB 50108-2008》和《危险废物填埋污染控制标准(GB 18598-2019)》这两个文件里面的具有关联的条文结合自身具体情况仔细阅读并充分理解。这个问题如处理不当,很可能产生高危环境责任和重大经济损失。
精细化的刚性危废填埋运营,由于存在为综合利用而准备的回取功能,相较于传统的柔性填埋场运行管理而言,势必对经营企业的信息化管理系统提出了更高的要求。
在装备配置方面,刚性危废填埋场对固化/稳定化装备的需求不多,但是对符合环保要求的干化设备会有一定需求,这个要取决于业主如何确定其运行方案。
总体而言,刚性危废填埋场的经营,如果业主能够组织起较高技术素质的富有实际经验的经营团队,充分发挥完善的基础设施+细致的管理手段的组合优势、如果业主将各个不同环节(刚性填埋、柔性填埋、焚烧、物化、干化处理等)和处理手段做有机的组合、如果经营单位能够且愿意根据实际情况和产废端形成长期的伙伴协作关系,而非简单的买卖关系、如果集团化的经营优势得以充分体现,我相信 尽管刚性危废填埋场的建设成本确实不低,但从经营的角度评估在合法经营的前提下持续盈利的机会比较高。我们由衷的期望看到愈来愈多的能够做到这些。